政协委员是政协组织的“细胞”，是政协工作的主体。在十五届区政协工作开局之年，通过“委员风采”栏目，我们将收集一部分委员的履职故事，一起分享他们的履职感悟，大家互学互鉴、携手共进，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，进一步强化责任担当、增强履职本领，努力当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。

陆斌，民进会员，十三、十四、十五届杨浦区政协委员，上海同启建筑结构工程咨询有限公司总经理。

履职十载有余，为17件集体提案倾注心血，以提案者、执笔人的身份或参与调研等方式，为4件区政协年度重点提案贡献智慧，撰写提案的选题涉及经济、民生和社会治理等多个方面……作为连任三届的老委员，陆斌坚持在提案上深耕细研，以“高言值”发声助推区域高质量发展。

从刚开始无从下手的青涩，到后来厚积薄发的笃定，在谈到“写好提案有什么诀窍”时，陆斌表示，相关入门知识的学习培训是基础，同时也离不开实践摸索，通过把两者结合，他总结出了16字经验，即“添彩点睛、拾遗补缺，言之有物、言之有据”。

政协委员是政协组织的“细胞”，是政协工作的主体。在十五届区政协工作开局之年，通过“委员风采”栏目，我们将收集一部分委员的履职故事，一起分享他们的履职感悟，大家互学互鉴、携手共进，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，进一步强化责任担当、增强履职本领，努力当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。

 

添彩点睛  拾遗补缺

细数由陆斌执笔或参与的党派集体提案，近半数聚焦杨浦滨江的开发建设。区政协十三届六次会议期间，民进区委提交了《关于试点建设杨浦滨江雨水管理系统的建议》，陆斌说，这件提案就是帮助他精进提案质量的“磨刀石”之一。彼时的杨浦滨江南段开发建设如火如荼，陆斌与调研组其他成员了解到滨江的前期规划融入了绿色节能理念，于是就想从中寻找切入点。“对于滨江这块‘好料’，相关部门做的规划设计，总体上已经十分周全，我们提提案，就不能天马行空，而是要在契合的方向上，寻找能够出彩的亮点和一时未被顾及的盲点，力争提供一些点睛的、补漏的建议。”于是，陆斌与团队成员从水资源的保护和利用着手，提出在滨江地区试点引入“雨水花园”生态系统，借鉴国际先进经验，收集利用雨水资源，减少径流污染，缓解内涝压力，更有效地保护和改善城市生态环境。经过有关单位对提案建议的采纳吸收和落实推进，原新怡和纱厂内的湿地，现已变身为集景观与功能于一体的雨水花园，成为镶嵌在滨江岸线的一块“美玉”。

对于提案办理结果，陆斌也有自己独到的见解。以建设滨江主题公园的建议为例，在他向区政协十三届四次会议提交的一份个人提案中，就有了这个构想，在翌年的六次会议上，经过对建言内容的深入调整和全面优化，又以集体提案的形式提出，并先后被列为区政协重点提案。陆斌说，当时的办理结果都是“留作参考”，但从承办单位的答复中，他看到了其中关于景观小火车、儿童游乐设施等建议的可行性前景，如今串联起滨江各景点的观光车、电厂遗迹公园及在建的大桥公园、儿童友好公共空间的建设，让他感到多年前这两件提案的价值所在。“城区建设发展有阶段、有步骤，分轻重缓急，就像滨江建设的硬件先行、软件跟上。对于一些前瞻性的提案，尽管不能马上获得采纳解决，也无法确定何时列入实施计划，但从办理反馈的过程中，我们可以有针对性地了解相关部门的想法，这样的互动交流未尝不是一种学习提高，也能帮助我们看问题、谋对策更加精准合拍。”

进入十四届区政协后，陆斌先后围绕滨江“移动创客工作站”、云智慧停车系统、适老化设施和移动艺术博物馆的建设，执笔了4件集体提案。他表示，正是添彩补缺、适应节奏这个思路，让他把对滨江发展的关注和建言做成了细水长流的“连续剧”。

 

言之有物  言之有据

近年来，陆斌立足本职岗位和专业特长，着眼生态社区建设、老旧住区更新、既有多层住宅加装电梯、城区交通设施提升、营商环境优化和科创功能强化，以及文化教育等大民生工作，也执笔或参与了十多件提案。翻开这些提案，给人的直观印象就是梳理现状简明扼要、分析问题开门见山、提出建议内容扎实。陆斌说这得益于他一直遵循的“言之有物、言之有据”原则。

关于“言之有物”，陆斌认为，写好一份提案，要拿出点“惜字如金”的精神，反复推敲打磨，精炼再精炼，以确保自己所讲都是“干货”、讲到“点子”上。“提案不仅仅是一个文风问题，更是一个参政议政的态度问题。”陆斌的话落地有声。

关于“言之有据”，陆斌也有深切的感受：“无调研，不建言。提提案不能想当然，而是应当建立在充分知情明政、把握政策的基础上。”除了通过参加区政协的日常视察和年末集中视察，熟悉区情和政策之外，他还积极依托党派资源、行业资源，实地走访杨浦的多个居民区及相关场所，了解生态社区建设试点、既有多层住宅加装电梯、充电桩布设等工作的推进情况及遇到的各类问题，倾听一线诉求，采集数据资料，这样的调研“加餐”，让陆斌撰写的提案接地气、更有底气，有温度、更有力度。

在陆斌牵头或参与的各项调研活动中，他还能巧妙运用界别优势特点，为提案提供多维度支撑。“我所在的民进界别，有许多来自教育、新闻出版行业的会员，与我从事的建筑行业看似没有什么关联性，但大家在一起围绕集体提案开展头脑风暴式的讨论，这种跨界合作、集思广益，往往会产生意想不到的收获。”陆斌回忆说，关于设立“教育农园”和新江湾湿地国际艺术节，以及打造滨江公共空间和文旅载体等提案，就在问题及原因分析、对策建议等方面，融入了做教育工作的会员提出的人的全面发展这个价值指向。此外，陆斌还通过加入民进上海市委经济专委会和企业家联谊会，参与助推小微企业发展等专题研讨活动，借鉴外区经验做法，提升经济和科创、双创等领域提案建言的实效性。

敏学勤思、博采众长，展望今后的履职工作，陆斌说他将努力发挥老委员的作用，继续保持“委员作业的稳定出品”，还要用好界别渠道和政协平台，汇聚更多解题“同行者”，形成更大的“破题”合力，为杨浦摹画人民城市标杆区的美丽图景增色添彩。